Жизненное пространство в населенных пунктах Российской Федерации все еще рассчитано на идеально здорового усредненного по физическим стандартам человека. Но в эти стандарты вписываются не все: есть высокие, есть тучные, есть старые и немощные, есть люди с инвалидностью. Именно они чаще всего испытывают неудобства, находясь в современном архитектурном окружении.
То как устроена городская среда, сформирована инфраструктура, оснащен транспорт, прямо влияет на доступность передвижения, работы, отдыха, досуга для маломобильных групп населения.
Создать безбарьерную среду возможно, вкладывая незначительные средства еще на этапе планирования и строительства. Многие изменения также можно с минимальными затратами внести в уже существующую среду.
Тем не менее, для этого недостаточно государственной воли и законодательного регулирования. Важно сформировать социальную ответственность каждого, информируя и вовлекая в процесс. Роль общественных организаций инвалидов в этом вопросе важна и безальтернативна.
В контексте доступности часто используются такие термины как доступная архитектура, универсальный дизайн, безбарьерная среда и другие. Каждый из терминов имеет свое значение, но очень часто они употребляются друг вместо друга и порою неправильно. И не всегда, к большому сожалению, люди, в большей или меньшей степени формирующие городское пространство, углубляются в определения и понятия, содержащиеся в ГОСТах и СП.
В этой статье собраны основные понятия и термины, имеющие отношение к доступной среде. Важно, чтобы каждый гражданин имел хотя бы общее представление о необходимых шагах в формировании доступной среды для инвалидов.
Создать доступную среду для инвалидов и других маломобильных граждан — это значит:
- обеспечить беспрепятственное передвижение в пространстве и возможность использовать общественные достижения и блага;
- обеспечить равный доступ к приоритетным объектам и услугам в основных сферах жизнедеятельности (в том числе в сфере здоровья, информации и связи);
- обеспечить равный доступ к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству;
- обеспечить объективность и прозрачность деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.
Многие страны уже сформировали свои стандарты доступности. Сейчас мир на пути формирования унифицированных стандартов.
Маломобильные группы населения (МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.
К маломобильным группам населения могут быть отнесены:
- инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата (включая инвалидов, использующих кресла-коляски);
- инвалиды с нарушением зрения;
- инвалиды с нарушением слуха;
- лица преклонного возраста (60 лет и старше);
- временно нетрудоспособные;
- беременные женщины;
- люди с детскими колясками;
- дети дошкольного возраста.
Универсальный дизайн (Universal Design) – это процесс проектирования продуктов (устройств, сред, систем и процессов), которые могут использоваться людьми самого широкого диапазона различных способностей в максимально широком диапазоне ситуаций (среды, условий и обстоятельств).
Рассчитан на подавляющее большинство людей, а также на широкий спектр ограничений здоровья, таких как дефекты зрения, слуха, восприятия, движения, а также психоэмоциональные и интеллектуальные особенности. Универсальный дизайн предусматривает:
1) равноправие в использовании средств и помещений всеми категориями пользователей, чтобы дополнительные, доступные приспособления не ставили отдельных посетителей в худшее положение;
2) гибкость в употреблении, когда одним и тем же устройством могли бы пользоваться все одинаково легко;
3) простоту, когда действие не требует дополнительных навыков, опыта или знаний языка, а может осуществляться на интуитивном уровне;
4) воспринимаемость информации и сигналов, в том числе незрячими, глухими или людьми со сниженным уровнем внимания, с интеллектуальными изъянами;
5) толерантность к ошибкам, когда случайное или неумышленное действие не создаст большой угрозы;
6) минимальность усилий, когда устройство или элемент среды вызывает минимальную усталость при длительном действии, а также небольшое единоразовое усилие;
7) достаточность размеров и пространства, включая место для вспомогательных средств, которыми пользуются люди с особенными потребностями, а также учитывая зоны досягаемости, разные для разных людей.
Универсальный дизайн предлагает превратить все элементы среды в доступные. Это может быть достигнуто благодаря детальному планированию на всех этапах проектирования.
Адаптивная (адаптированная) среда: окружающая обстановка, приспособленная под нужды инвалида, с учетом принципа «разумного приспособления» — с точки зрения соизмерения необходимости (потребностей инвалидов) и возможности (имеющихся организационных, технических и финансовых ресурсов).
Объект социальной инфраструктуры: организация или часть ее (обособленное структурное подразделение или филиал), являющаяся поставщиком определенных социальных услуг (одной или нескольких), занимающая определенный объект недвижимости (здание полностью или часть его) с прилегающим участком (при его наличии и закреплении за организацией).
Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры: унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг (сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта).
Карта доступности субъекта РФ: информация, размещенная на официальном общедоступном ресурсе субъекта РФ (сайт, портал) с графическим отображением значимых приоритетных объектов на территории субъекта РФ по степени их доступности для инвалидов и других МГН.
Рассмотрим также термины и определения, отражающие основные требования к зданиям, сооружениям, местам общественного пользования, объектам инфраструктуры и т.п. Они регулируются ГОСТами и СП.
В СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» используются следующие термины и определения.
Адаптация: приспособление среды жизнедеятельности, зданий и сооружений с учетом потребностей маломобильных групп населения.
Адаптированный вход: вход, приспособленный для прохода маломобильных посетителей, в том числе на креслах-колясках.
Аппарель: накладная конструкция на лестничный марш или через препятствие, состоящая из двух раздельных направляющих, предназначенная для перемещения кресел-колясок, детских колясок, тележек различного типа и назначения. Не является пандусом.
Безопасная зона: зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимых значений.
Бордюрный пандус (съезд): уклон пешеходного пути, предназначенный для сопряжения двух разноуровневых поверхностей для безбарьерного передвижения людей, использующих кресла-коляски, не оборудованный поручнями.
Бортовой камень: ограждение путей движения и пространств однородными элементами малой высоты, совмещающее функции безопасности и информативности.
Визуальные средства информации: носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых сигналов, имеющих повышенные характеристики распознаваемости с учетом особенностей восприятия людьми с нарушением функций органов слуха.
Габариты: внутренние (в свету) и наружные (в чистоте) размеры элементов архитектурной среды (предметов и пространств) по их крайним выступающим частям.
Доступная кабина уборной: индивидуальная кабина, размещаемая в блоке общественных уборных (мужских или женских) оборудованная только унитазом, доступная по габаритам для инвалида на кресле-коляске, а по оборудованию — для всех групп инвалидов.
Доступные для МГН здания и сооружения: здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий, отвечающих нормативным требованиям обеспечения доступности и безопасности для МГН этих зданий и сооружений.
Доступный маршрут движения: помещения, места обслуживания, позволяющие беспрепятственно достичь конечной точки маршрута и воспользоваться услугой.
Досягаемость: свойство мест обслуживания, имеющих параметры, обеспечивающие возможность воспользоваться предметом, объектом пользования (дотянуться до него).
Зона предоставления услуг (обслуживания): совокупность мест обслуживания в помещении или на участке.
Инвалид по зрению: Человек, у которого полностью отсутствует зрение, или острота остаточного зрения не превышает 10%, или поле зрения составляет не более 20%.
Инвалид: человек, имеющий нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, в том числе с нарушением опорно-двигательного аппарата, нарушениями зрения и дефектами слуха, которые мешают его полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими, в том числе из-за пространственно-средовых барьеров.
Инвентарный пандус: сооружение временного или эпизодического использования, например сборно-разборный, откидной, выдвижной, приставной, перекатной и т.д.
Медиагид: комплекс технических и полиграфических средств, использующих принципы мультимедийной печати, индивидуального речевого информирования и идентификации специальных кодов, путем их считывания оптическим идентификатором.
Ограждение: вертикальная ограждающая конструкция на перепаде отметок пешеходных поверхностей, вокруг опасных мест и нависающих препятствий.
Пандус: сооружение, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, состоящее из маршей (имеющих сплошную наклонную по направлению движения поверхность) и горизонтальных площадок (для отдыха и/или маневрирования).
Пандус одностороннего движения: сооружение, предназначенное для одновременного перемещения только одного человека, при расстоянии между поручнями 0,9-1,0 м.
Пиктограмма: символическое изображение вида деятельности, указания действия или назначения помещения.
Подъемная платформа: грузоподъемная машина периодического действия для подъема и спуска пользователей, размещающихся на грузонесущем устройстве, которое перемещается по вертикальной или наклонной траектории.
Помещение индивидуального обслуживания: кабина или кабинет, где осуществляется самообслуживание или обслуживание маломобильного посетителя персоналом учреждения (предприятия). Габариты кабины (кабинета) должны учитывать, как правило, возможность размещения и сопровождающего лица.
Поручень: компонент лестницы или пандуса, который задает направление и обеспечивает поддержку на уровне руки при движении. Поручень может быть верхом ограждения.
Путь движения: пешеходный путь, используемый МГН, в том числе инвалидами на креслах-колясках, для перемещения по участку (дорожки, тротуары, пандусы и т.д.), а также внутри зданий и сооружений (горизонтальные и вертикальные коммуникации).
Разумное приспособление: внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.
Система радиоинформирования и ориентирования лиц с нарушением зрения: система, состоящая из индивидуальных носимых абонентских устройств пользователей и инфраструктурного оборудования — радиоинформаторов, передающих на абонентское устройство различные сообщения об объекте и другую информацию, звуковых маячков, подающих по запросу пользователя сигналы ориентирования, устройств речевого и звукового дублирования сигналов пешеходного светофора с дополнительными функциями радиоинформирования, а также из сервера данной системы.
Система средств информации (информационные средства): совокупность носителей информации, обеспечивающих для МГН своевременное ориентирование в пространстве, способствующих безопасности и удобству передвижения, а также информирующих о свойствах среды жизнедеятельности.
Специализированная организация: организация социального и медицинского назначения для постоянного ухода и обслуживания МГН, в том числе: дом-интернат, хоспис, дом сестринского ухода, реабилитационный центр, жилой дом для пожилых, а также специализированные образовательные организации разного уровня и направленности обучения и т.д.
Специализированное место стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования для инвалидов на креслах-колясках, имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида к автомобилю, посадки и высадки из него.
Специализированный элемент: элемент, к которому (как к объекту нормирования) предъявляются специфические требования по адаптации с учетом конкретного или совокупных дефектов здоровья человека.
Сурдопереводчик: специалист по переводу устной речи на язык жестов и наоборот. Жестовый язык — вид невербального общения глухих людей, сочетание жестов, мимики и артикуляции (форма и движение рта и губ).
Тактильные средства информации: носители информации, передаваемой инвалидам по зрению и воспринимаемой путем прикосновения.
Тактильно-контрастные наземные и напольные указатели: средства информирования и предупреждения, представляющие собой рельефные (тактильные) контрастные полосы определенного рисунка, позволяющие инвалидам по зрению ориентироваться в пространстве путем осязания тростью, стопами ног или используя остаточное зрение. Разделяются по основным типам на предупреждающие, направляющие и поля различного назначения.
Текстофон: аппарат для передачи, приема и ведения диалога по телефону инвалидами с нарушениями слуха в текстовом режиме. Аппарат снабжен клавиатурой и дисплеем для отображения текстовой информации.
Технические средства информирования, ориентирования и сигнализации: комплекс различных технических средств, обеспечивающих визуальное, тактильное, звуковое и радиоинформирование, ориентирование в пространстве и сигнализацию об опасности для всех категорий инвалидов и других МГН, с указанием возможных направлений движения и мест получения услуг, способствующих обеспечению доступности, безопасности, информативности и комфортности объекта.
Тифлотехнические средства: средства, облегчающие инвалидам по зрению работу и усвоение информации (магнитофоны, диктофоны, письменные приборы, брайлевская пишущая машинка).
Универсальная кабина уборной: автономно расположенная кабина уборной, предназначенная для использования инвалидом на кресле-коляске или слепым с сопровождающим лицом, оборудованная унитазом, умывальником и другими принадлежностями. Вход в кабину не должен быть из других уборных.
Шрифт Брайля: специальный рельефно-точечный шрифт для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих. Одно из основных средств адаптации среды для данной категории маломобильных лиц.
Полномочные представители по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, которые входят в Общественную комиссию по аттестации доступной среды для ММГ при СПБ ООВБД «Инвалиды войны», аттестованы в качестве экспертов системы сертификации РОСС RU.31471.04ИДН, досконально владеют теоретической и практической базой по вопросу формирования доступной среды.
Они готовы проконсультировать собственников объектов при подготовке и принятии решений, затрагивающих интересы инвалидов; могут провести инструктаж для сотрудников организаций (учреждений) по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг.