Часто человек с инвалидностью имеет в собственности транспортное средство или использует для передвижения транспортное средство, которым управляет другое лицо. Для этой категории инвалидов чрезвычайно актуален вопрос правил парковки и стоянки такого транспортного средства. Рассмотрим подробнее, какими нормами и правилами регулируется данный вопрос в РФ и, в частности, в Санкт–Петербурге.
Общие правила.
Устанавливаются статьей 15 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями на 24 апреля 2020 года). Эта статья четко предусматривает следующее.
«На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.»
Требования к оборудованию стоянок (парковок)
транспортных средств инвалидов
Регламентируются нормами СП 59.13330.2016 – 5.2
Количество мест
Нормами предусмотрено, что на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом, при числе мест:
— до 100 включительно 5%, но не менее одного места;
— от 101 до 200 5 мест и дополнительно 3% от количества мест свыше 100;
— от 201 до 500 8 мест и дополнительно 2% от количества мест свыше 200;
— 501 и более 14 мест и дополнительно 1% от количества мест свыше 500.
Разметка
Каждое выделяемое машино-место должно обозначаться дорожной разметкой и, кроме того, на участке около здания — дорожными знаками, внутри зданий — знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте от 1,5 до 2,0 м.
Символы доступности должны иметься как на асфальте (эталонный размер 0,75 х 0,75 м.), так и в вертикальном положении перед каждым местом парковки на высоте не ниже 1,5 м. с тем, чтобы они были видны над машинами.
Особенности размещения
Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание — не далее 100 м.
Машино-места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов в пределах проезжей части или на примыкании к ней следует предусматривать при продольном и поперечном уклоне поверхности дороги не более 1:50 (2%).
Каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным коммуникациям, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске.
Пандус должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар.
Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны обеспечивать доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или подъемным приспособлением.
Если существует съезд на тротуар, то необходимо установить пандус. Он должен быть удобен для выезда на парковку или дорогу:
— пандус создается благодаря снижению бордюра;
— ширина пандуса должна быть минимум 90 см., желательно больше;
— бордюр должен быть в углу автостоянки;
— необходимо бордюр покрасить в желтый цвет.
В местах высадки и передвижения инвалидов из личного автотранспорта до входов в здания должно применяться нескользкое покрытие.
Габариты машиноместа
Разметку места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 на 3,6 м., что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины.
Если на стоянке предусматривается место для регулярной парковки автомобилей инвалидов на креслах-колясках, ширина боковых подходов к этим автомобилям должна быть не менее 2,5 м.
Для пешеходных путей в стесненных условиях по краю стоянки (парковки) необходимо предусматривать мероприятия, предотвращающие возможность выезда и частичного или полного размещения транспортных средств в габаритах этих пешеходных путей.
Специальные парковочные места должны быть шире стандартного машиноместа. При высадке инвалиду необходимо полностью распахнуть дверь машины, установить рядом кресло-коляску (самостоятельно или с помощью сопровождающего) и после пересадки в нее развернуться, чтобы поехать в нужном направлении. Свободная площадка рядом с машиной должна быть шириной не менее 1,2 м. Расширенный проход необходим также инвалидам, передвигающимся с помощью ходунков, костылей (опорникам). Допустимо выполнять один проход для двух стояночных мест.
Встроенные (подземные) стоянки
Встроенные, в том числе подземные, стоянки транспортных средств должны иметь связь с функциональными этажами здания с помощью лифтов, приспособленных для перемещения инвалидов на кресле-коляске с сопровождающим лицом.
Опознавательные знаки
Опознавательные знаки, обозначающие специальные зоны для стоянки граждан с ограниченными возможностями, едины по всей территории страны.
Правила располагают специальным дорожным знаком 8.17 «Инвалиды». Он применяется со знаком «Парковка (парковочное место)» (6.4) и указывает, что данный участок предназначается для стоянки только тех транспортных средств, которые управляются водителями-инвалидами I и II групп или перевозят таких инвалидов или инвалидов-детей.
В согласии с правилами дорожного движения эти знаки устанавливаются один над другим.
Помимо знаков на дороге должна быть нанесена специальная разметка, которая дублирует табличку «Инвалиды».
Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид»
Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.07.2018 № 443н.
С 2019 г. определена единственная организация, правомочная выдавать такое автомобильное обозначение. Это Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), которое осуществляет свою деятельность через филиалы, расположенные по всей стране. Заявление человек с ограниченными возможностями может подать в любом филиале. При возникновении каких-либо проблем заявитель имеет право обратиться в главное бюро МСЭ или же в Федеральное бюро МСЭ Минтруда и социальной защиты, являющееся главенствующей структурой.
Необходимые документы для получения автомобильной таблички инвалидности:
— произвольно составленное заявление;
— удостоверяющий личность документ в виде общегражданского или заграничного паспорта, удостоверения беженца, ВНЖ и т. д.;
— справка о присвоенной после прохождения комиссии МСЭ группы инвалидности;
— при наличии транспортного средства свидетельство о его регистрации.
Заявление можно составлять от руки шариковой ручкой или в распечатанном на принтере компьютерном варианте.
Заявление обязательно должно содержать:
— наименование филиала МСЭ, в который обращается заявитель;
— ФИО лица с ограниченными физическими возможностями;
— при наличии законного представителя инвалида — его ФИО;
— адрес постоянной или временной регистрации и адрес фактического проживания, при их несовпадении;
— данные общегражданского паспорта или свидетельства о рождении в случае, если знак выдаётся на ребёнка-инвалида;
— согласие на пользование в целях их обработки персональными данными заявителя;
— смысл подачи заявления;
— адрес электронной почты и номер мобильного телефона в случае, если они имеются;
— дата подачи заявления;
— подпись инвалида или его представителя с её расшифровкой.
Срок действия инвалидной таблички сопряжён с длительностью действия заключения о присвоении той или иной инвалидной группы.
Если у лица с ограниченными физическими возможностями нет срока ограничения инвалидности, то и знак ему выдаётся бессрочный. Если заявителю необходимо периодически проходить переосвидетельствование, то соответствующее автомобильное обозначение тоже выдаётся на период до нового переосвидетельствования. Чаще это касается лиц с III инвалидной группой. Однако при прохождении ими 3 комиссий, подтверждающих стабильную потерю человеком функциональности и дающих в итоге бессрочную справку об инвалидности, время действия соответствующего автомобильного знака тоже приобретает бессрочность. Между тем при очередном переосвидетельствовании, подтверждающем прежний инвалидный статус, срок действия инвалидного автомобильного обозначения автоматически не продлевается. Необходимо заново осуществлять всю процедуру его получения. После этого новое переосвидетельствование определяет срок продления инвалидного статуса, от которого зависит срок действия соответствующей автомобильной таблички.
Правила установки знака
Знак можно устанавливать и спереди автомобиля, и сзади, по желанию его владельца. Чаще он закрепляется в нижнем левом углу заднего стекла, где он минимально затрудняет обзор дороги. Автомашина должна быть оснащена 1 знаком «Инвалид».
Предупреждающая табличка должна быть выполнена в виде жёлтого квадрата, каждая сторона которого составляет 15 см.
Какие льготы даёт?
Будучи закреплённым на автомобиле, обозначение даёт некоторые преференции его водителю в смысле строгого следования правилам ПДД. Например, он может пользоваться стояночными местами для инвалидов, расположенными на общих парковках. Также на законных основаниях он может занимать место на специальных бесплатных стоянках, предназначенных только для лиц с ограниченными физическими возможностями. Кроме того, автомашины с инвалидными табличками в ряде случаев имеют право игнорировать знаки «Движение запрещено» и «Остановка запрещена». Эта льгота касается лишь лиц с ограниченными возможностями I и II групп, а также водителей автомобилей, перевозящих детей с ограниченными возможностями. Зато представители всех групп инвалидности имеют право проезжать на «Разрешено только для инвалидов».
Независимо от того, есть ли табличка инвалида на желтом фоне на лобовом стекле, или ее нет, водитель или пассажир обязан иметь при себе соответствующие документы, подтверждающие инвалидность.
Если автомобиль оснащён требуемой табличкой, а сам человек с ограниченными возможностями при этом не имеет соответствующих подтверждающих инвалидность документов, то это влечет за собой штрафные санкции в отношении водителя, незаконно пользующегося специальными льготами.
Инспектор вправе потребовать медицинское подтверждение инвалидности, если на авто присутствует наклейка «инвалид»; водитель-инвалид обязан иметь документ, подтверждающий его инвалидность; пассажир-инвалид, которого перевозит здоровый водитель, также должен иметь при себе документ о присвоении ему группы инвалидности.
По факту сейчас главным подтверждением права на льготы для водителей-инвалидов и людей, осуществляющих их перевозку, является пенсионное удостоверение. В этот документ проставляется отметка о группе инвалидности, на основании которой назначается пенсия. Инспектору можно предоставить и справку по результатам медико-социальной экспертизы.
Можно ли эвакуировать машину инвалида?
Если автомобиль, в котором перемещается лицо с ограниченными возможностями, на законных основаниях оборудован табличкой «Инвалид», то его нельзя эвакуировать:
— в случае парковки под знаком «Стоянка запрещена»;
— если стоянка запрещена по чётным или нечётным числам;
— при парковке под иными знаками, если они сопровождаются обозначениями, сообщающими, что инвалидам парковка здесь разрешена.
Вместе с тем имеется перечень ситуаций, делающих процесс эвакуации транспортных инвалидных средств законным.
Это происходит при:
— остановке на трамвайных или железнодорожных путях;
— стоянке на краю дороги, на которой дистанция от сплошной разметки до обочины не превышает 3 м.;
— остановке за 5 м. до или после пешеходного перехода;
— стоянке на остановке общественного транспорта или ближе 15 м. до неё;
— парковке на велосипедной полосе;
— стоянке на опасном участке дороги;
— выявленной неисправности тормозной или рулевой системы;
— нахождении водителя в нетрезвом состоянии.
Штраф за незаконную наклейку
Знак «Инвалид» получает физическое лицо, а не автомобиль. Если в авто не присутствует лицо с ограниченными возможностями, то такое транспортное средство, даже если оно находится в собственности инвалида, тотчас же лишается права иметь такое обозначение. И, наоборот, даже на такси можно разместить подобную табличку, если в нём едет лицо с ограниченными физическими возможностями.
Кроме того, ужесточены штрафные санкции в отношении лиц, незаконно использующих обсуждаемую табличку.
Ст. 12.4 КоАП РФ в подобных случаях предписывает:
— наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
— на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
— на юридических лиц пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Оформление парковочного разрешения
Закон предусматривает освобождение второй и первой группы инвалидов от уплаты средств за пользование платными стоянками. Однако для этого следует оформить льготное парковочное разрешение. Данный документ оформляется в течение 10 дней с момента подачи заявления.
Кто может претендовать:
— Физические лица, которые в установленном порядке признаны инвалидами.
— Родители и иные законные представители ребенка-инвалида.
Интересы заявителей могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке.
Совершенно непринципиально, в каком регионе прописан инвалид. Он может обратиться в любое бюро городских услуг или МФЦ.
Если в базе Департамента социальной защиты нет данных о запрашиваемом инвалиде, процесс выдачи документа приостанавливается до выяснения обстоятельств. В таком случае срок может превысить 10 дней.
О порядке и правилах размещения в зоне платной парковки
транспортных средств инвалидов и перевозящих их лиц
в Санкт-Петербурге.
СПб ГКУ «Городской центр управления парковками» информирует, что инвалиды I, II, III группы и лица, их перевозящие, имеют право бесплатно парковаться в зоне платной парковки только на специальных парковочных местах, обозначенных соответствующей разметкой и дорожными знаками 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «Инвалиды» и при условии размещения опознавательного знака «Инвалид» на борту автомобиля.
Требование о необходимости оформления парковочного разрешения инвалида отменено на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.05.2019 № 313.
СПб ГКУ обращает внимание, что с учетом технической особенности фотофиксации транспортных средств при администрировании правил пользования платной парковкой, инвалидам и перевозящим их лицам следует размещать опознавательный знак «Инвалид» в левой части заднего стекла автомобиля.
В зоне платной парковки не менее 10% парковочных мест в обязательном порядке выделено для размещения транспортных средств инвалидов. Если такие парковочные места заняты, то, при условии размещения транспортного средства на иных парковочных местах, парковка осуществляется на общих основаниях и должна быть оплачена.
Подробную информацию о порядке и правилах пользования зоной платной парковки в Санкт-Петербурге можно узнать по телефону горячей линии 417-50-00 и сайте www.parking.spb.ru